Одним из итогов прошедшей недели, актуальных для строительных СРО, стали предложения ФАС России об упрощении государственных закупок, а также о поправках в закон о защите конкуренции, которые наделяют строительный бизнес правами на ускоренное рассмотрение жалоб в региональных антимонопольных службах.

Эти и многие другие вопросы были рассмотрены в рамках организованных Институтом госзакупок семинара «Закупка строительных работ по 44-ФЗ и 223-ФЗ» и XII Всероссийской практической конференции «Государственные и муниципальные закупки – 2017».

Участники семинара обратились к практике применения законодательства в области госзакупок по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ в связи с изменениями закупочных процедур. Напомним, что для участников госзакупок с 1 июля 2017 года вступили в силу изменения Градостроительного кодекса РФ. В частности, прекратили действие выданные ранее свидетельства СРО – членство в саморегулируемой организации необходимо подтвердить выпиской из реестра саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 года № 58. Согласно ГрК РФ, участник госзакупки - член СРО должен соответствовать ряду требований, хотя в настоящее время они не всегда принимаются во внимание при проведении конкурсных процедур даже на уровне субъектов федерации.

Как было отмечено, изменились действия заказчиков строительных работ в части необходимости осуществлять «отложенные» платежи, проверять достоверность сметной стоимости, формировать техническое задание с учетом положений ГОСТов и техрегламентов и другие.

Выступивший на конференции заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян предложил снизить значимость субъективных неценовых критериев оценки заявок участников до 20% на конкурсах по «сложной» стройке, а также напомнил о принятии в текущем году двух правительственных постановлений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.05.2017 № 570, регламентированы виды и объемы работ, которые генподрядчик обязан выполнить без привлечения субподрядчиков. Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 позволило в ряде случаев объединить в один лот работы по проектированию и строительству.

Кроме того, по словам спикера, ФАС и Минстрой совместно работают над тем, чтобы упростить подтверждение участниками закупочных процедур членства в саморегулируемых организациях.

Докладчик не раз подчеркнул намерение антимонопольной службы упростить регулирование контрактной системы, поскольку для заказчиков она оказалась слишком сложной, как свидетельствуют результаты рассмотрения жалоб, поступающих в Управления ФАС. В этой связи надежды антимонопольщиков возлагаются на законопроект об унификации закупочных процедур и их переводе в электронную форму, который подготовлен ко второму чтению в Госдуме.

Облегчить работу застройщиков призван также законопроект о внесении изменений в ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», который антимонопольное ведомство направило в Минстрой России. Сегодня рассмотреть жалобу по короткой процедуре (7-14 дней) предоставлено по двум основаниям: если орган власти нарушил сроки процедуры либо потребовал осуществить процедуру, не предусмотренную законом. Если предлагаемые поправки будут приняты, строительный бизнес получит расширенные права на ускоренное рассмотрение жалоб на действие власти в случае необоснованного отказа в приеме документов и заявлений, а также при предъявлении к заявителю и его документам незаконных требований.

Минстрой России подготовил ряд законопроектов, которые регулируют правовые вопросы, связанные с признанием частных домов, коттеджей и других строений самовольными постройками. Проекты законов внесены на рассмотрение в Госдуму. В случае их принятия изменения внесут в Градостроительный и Гражданский кодексы и Кодекс об административных правонарушениях.
Это делается для того, чтобы исключить попытки замены объектов ИЖС многоквартирными домами, пояснял ранее глава Минстроя Михаил Мень. По его словам, нередки случаи, особенно в южных регионах страны, когда граждане приобретают участки под индивидуальное жилищное строительство, а на них возводят многоквартирные дома, которые продают дольщикам.
Редакция «РБК-Недвижимости» разобралась, что можно будет возвести на землях для индивидуального жилищного строительства, чтобы впоследствии строения не признали незаконными и их не пришлось сносить. В материале также указано, какие объекты исключаются из числа самостроя согласно новым законопроектам.

Какие дома можно будет строить
В проекте закона, подготовленном Минстроем, устанавливаются единые требования к параметрам и процедуре строительства индивидуальных жилых строений (ИЖС) в населенных пунктах и на дачных участках. Согласно документу, дом должен быть отдельностоящим и не состоять из отдельных квартир или блок-секций (подъездов). Его высота не должна превышать 20 м с количеством надземных этажей не более трех.
Есть условия и по общей площади здания: если жилой или садовый дом общей площадью до 500 кв. м, то собственнику достаточно отправить уведомление в органы местного самоуправления о планируемом строительстве и потом о его завершении. Если здание более 500 кв. м, то уже потребуется разработать проектную документацию и провести экспертизу перед его строительством.

Предлагается также расширить функции строительного надзора: контролирующий орган сможет проводить проверку домов площадью до 500 кв. м. Ранее дома на землях для индивидуального жилищного строительства не подпадали под контроль стройнадзора, что привело к появлению многоквартирных домов на дачных участках. Законопроекты такие махинации исключают, поясняет Минстрой.

Какие самовольные постройки не снесут
Самостроем не будут признавать объекты, возведенные с нарушениями установленных ограничений, но при этом «построенные на основании необходимых согласований и разрешений, а собственник объекта не знал об ограничениях, действующих в отношении его земельного участка», пояснили в Минстрое. Также законопроектом предусматривается запрет принятия решения о сносе зданий, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. При этом можно избежать сноса, если привести объект в соответствие с градостроительными требованиями, заверили в Министерстве строительства.
Кроме того, законом закрепляется порядок возмещения убытков правообладателям земельных участков и недвижимости, которые расположены в зонах с особыми условиями использования до вступления в силу этого закона. В России 23 такие зоны: зоны охраны объектов культурного наследия, охранные зоны объектов электроэнергетики, железных дорог, объектов трубопровода, линий сооружения связи, приаэродромные территории, придорожные полосы и т. д. 

РБК

Министерство строительства и ЖКХ РФ

ПРИКАЗ

от 13 октября 2017 № 1427

«О внесении изменений в Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. № 688/пр»

СКАЧАТЬ ПРИКАЗ

Место проведения: РСО-Алания, г, Владикавказ, ул. Коцоева, д. 75, конференц-зал гостиницы «Владикавказ»
Начало мероприятия: 10.00.

17 ноября 2017 года во Владикавказе состоится заседание Окружной конференции членов Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Северо-Кавказскому федеральному округу.

ПРОЕКТ ПОВЕСТКИ ДНЯ:

• Об итогах реализации членами Ассоциации «Национальное объединение строителей» в Северо-Кавказском федеральном округе Федерального закона от 03.07.2016 №372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Об организации контроля саморегулируемыми организациями за соблюдением их членами стандартов на процессы выполнения работ в области строительства.
• О контроле саморегулируемыми организациями за исполнением их членами договорных обязательств.
• Итоги реализации законодательства по ведению Национального реестра специалистов в области строительства.
• О рассмотрении вопросов проекта Повестки дня XIV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
• Отчет о проделанной работе Координатора Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Северо-Кавказскому федеральному округу и исполнение Сметы расходов на координационную работу в СКФО за 2017 год.
• О Плане координационной работы по Северо-Кавказскому федеральному округу на 2018 год.
• О Смете расходов на координационную работу в Северо-Кавказском федеральном округе на 2018 год.
• О рассмотрении вопроса о рекомендации к награждению наградами Ассоциации «Национальное объединение строителей».
• Разное.

Контактное лицо по организационным вопросам конференции: Аркадий Николаевич Тавитов, тел.: 8 (960) 403-87-18, e-mail: koordinator.skfo@nostroy.ru