АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "ГИЛЬДИЯ СТРОИТЕЛЕЙ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

	367014, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. А. Акушинского 98 "е"
	8 (8722) 60-28-80 (Приемная генерального директра), 60-28-71 (Отдел ИТ), 60-28-72 (Административно-правовое управление), 60-28-73 (Контрольно-аналитическое управление), 60-28-74 (Бухгалтерия) 8 (8722) 60-28-70 (Приемная Президента Ассоциации)
	8 (8722) 60-28-72
	office@gilds.ru

Прокуратура Махачкалы принесла протесты на два постановления городской администрации, связанными со строительством 5-этажного жилого дома в районе Турали-1, сообщает сегодня прокуратура Дагестана.
"Установлено, что два постановления администрации города от 03 августа 2016 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 450 кв.м. в районе Турали-1, участок 2-а, и о согласовании проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома со встроенными подсобными помещениями на первом этаже на указанном участке противоречат требованиям градостроительного законодательства. В частности, строительством дома не будет обеспечена возможность дворового благоустройства, а именно, размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей, озеленения", - говорится в сообщении прокуратуры.
Ведомство отмечает, что при принятии этих постановлений были также нарушены требования Правил землепользования и застройки города, утвержденные 26 мая 2016 года Собранием депутатов городского округа «город Махачкала».

Минэконоразвития разработан проект федерального закона «Об открытых торгах в Российской Федерации». Законопроект направлен на обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, гласности и прозрачности при организации и проведении торгов, повышения результативности процедуры торгов и роста доходной части бюджетов всех уровней.
Действие законопроекта распространяется на отношения, связанные с организацией и проведением торгов, открытых по способу приглашения участников, обязательных в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также принудительных в силу решения суда или исполнительных документов, с заключением договоров и выдачей специальных разрешений по результатам таких торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися.
Предлагается введение централизации торгов, расширение прав участников торгов (альтернативность способов обеспечения участия, установление возможности участия в торгах для объединений физических и юридических лиц, обеспечение возможности участия в торгах на любой электронной площадке после аккредитации на одной из электронных площадок, входящих в утвержденный пул, или на официальном сайте торгов, ограничение минимального и максимального размера задатка для участия в торгах).
Вместе с тем, положения законопроекта не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с закупкой товаров работ, услуг, проводимой в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Кроме того, его положения не применяются к отношениям, возникающим в соответствии с Федеральным законом «Об организованных торгах».
Ознакомиться с текстом законопроекта и оставить комментарии к нему можно на сайте regulation.gov.ru

Аналитики обеспокоены: в России произошло существенное снижение числа самых дорогих электронных закупок. Отрицательная динамика наблюдается среди государственных заказов и предложений частных фирм.
2016 год демонстрирует 35% падение числа госконтрактов стоимостью от 100 миллионов до 10 млрд рублей и 100% уменьшение количества лотов объемом свыше 100 млрд рублей. Данные предоставлены аналитическим Центом Ассоциации Участников Закупок, которая провела сравнительный анализ ТОП-50 государственных и коммерческих закупок за 2015-2016 годы.
По словам руководителя аналитического центра ассоциации Владимира Ястребова: «Полученные цифры демонстрируют почти двукратное падение рынка в сегменте самых дорогих закупок. С учетом того, что этот сегмент является основным для формирования показателей всей страны – ситуация катастрофическая». При этом аналитик подчеркивает, что изменить ситуацию в текущем году вряд ли получится. Времени для кардинального улучшения показателей осталось немного. «В декабре ожидается пиковое количество торгово-закупочных процедур, но это уже не спасет ситуацию», - рассказывает эксперт: «В лучшем случае, произойдет не двукратное, а 40% падение рынка». Пессимистичные настроения подтверждает ряд косвенных факторов, которые учитываются при формировании прогнозов.
С электронными закупками коммерческих компаний ситуация идентичная: на 18% в рублях снизился объем предложений стоимостью от 100 млрд до 1 трлн. рублей.
Потери рынка в ТОП-50 заказчиков в настоящий момент составляют почти 800 млрд. рублей в госзакупках, и 6,4 триллиона в коммерческих. «Нехватка 7,2 триллионов рублей заметно ударит по экономике всей страны, хотя на конец года показатель может уменьшиться до 4-5 триллионов», – утверждает эксперт.
При этом В. Ястребов отметил, что, судя по внешним признакам - кризиса на рынке электронных закупок нет: количество заказчиков за последний год увеличилось, появились новые игроки, снизилось число расторгаемых контрактов и т.д. Однако эти факторы являются «ошибочным впечатлением», которое отвлекает от глубокой «болезни» всего рынка.
Эксперт заявил, что аналитики АУЗ специально не проводили исследования, почему исчезли предложения ряда фирм, активных в прошлом году. Что случилось с этими госучреждениями и частными компаниями: возможно они прошли реорганизацию, были ликвидированы или т.п.
Однако аналитик отметил, что речь не идет о «перетекании» крупных контрактов в разряд более мелких. Причины падения рынка могут быть различные: завершившиеся проекты, сворачивание дорогостоящих планов, отказ от реализации ряда задач различными государственными ведомствами и частными компаниями и т.д.
«Нас интересует сам факт сжимания рынка, причем в рублевом эквиваленте. Некоторые представители политических структур «жонглируют цифрами», пытаясь доказать произошедшее укрепление рынка электронных закупок на основании большого количества размещенных заявок, или суммируя участников торгов (многократно задваивая одних и тех же юрлиц), но если в середине года можно было предполагать возможный рост, опираясь на объективные показатели, то сейчас ситуация видна под другим углом».
При этом эксперты АУЗ отметили интересную тенденцию в отношении заказчиков. В госзакупках за последние 2 года 59% заказчиков - дважды попали в рейтинг ТОП-50, а 41% организаций предлагали крупные лоты только 1 раз. В коммерческих закупках только 43% заказчиков предлагали крупные лоты дважды, а 57% заказчиков оказались новыми.
Из этого следует, что госзаказчики более часто (стабильно) предлагают крупные лоты, в отличие от коммерческих компаний. Хотя размер финансовых предложений госкомпаний в несколько раз меньше, чем у частных фирм.
А вот о небольших закупках, в которых могут принимать участие представители малого и среднего бизнеса - эксперт высказался позитивно. «Опираясь на данные, которые нам предоставила компания ЦЗК, осуществляющая торгово-закупочные процедуры для 8000 юрлиц ежегодно – количество контрактов, доступных для участия малому бизнесу, за минувший год не уменьшилось. Предприниматели легко могут найти интересные лоты стоимостью от нескольких тысяч - до десятков миллионов рублей. Особенно много таких предложений в строительной сфере. Поэтому ситуация с небольшими контрактами в нашей стране пока стабильная, эта часть рынка чувствует себя комфортно», - подчеркнул эксперт.

Ассоциация Участников Закупок

Дагестанское УФАС России 19 и 20 октября аннулировало три аукциона Агентства по дорожному хозяйству Республики Дагестан (Дагавтодор) на ремонт автодорог общей стоимостью порядка 83 млн рублей.
В антимонопольную службу Дагестана поступили три жалобы на три аукциона Дагавтодора на ремонт автомобильных дорог: ФАД «Кавказ» - Шамхал-Красноармейское км 6,7 – км 7,7 (мероприятия по безопасности дорожного движения) – 15,11 млн рублей; Куркент-Карчаг-Сиртыч на участке км 10 – км 16 (остаточные работы) – 28,774 млн рублей; Касумкент-Цмур на участке км 0 – км 8 (остаточные работы) -38,978 млн рублей.
Все жалобы были признаны частично обоснованными. Заказчик во всех трех аукционных документациях установил требование к участникам закупок, нарушающее закон «О контрактной системе…» (часть 6 статьи 31 ФЗ №44).
Дагавтодор требовал от участников закупок, чтобы у них был опыт исполнения контракта «на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или ремонту автомобильной дороги или искусственных сооружений, входящих в состав автомобильных дорог за последние 3 года до даты подачи заявок на вышеуказанные аукционы». При этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20% начальной цены контракта, на право заключить который проводится аукцион. В качестве подтверждения опыта участники закупки должны предоставить копию ранее выполненного контракта.
Между тем, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки…», дополнительные требования устанавливаются  в случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту. Вышеуказанные аукционы Дагавтодора проводятся на ремонт автомобильных дорог, а не на их строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.
Кроме того, заказчик предусмотрел в проектах контрактов возможность их расторжения в случае, если в ходе их реализации выяснится, что категории грунтов на местности не соответствуют указанным в проектно-сметных документациях, и, по мнению подрядчика, это приводит к увеличению цены контракта.
Указанное основание для расторжения контракта не предусмотрено частью 8 статьи 95 закона «О контрактной системе…».
Дагестанское УФАС признало Дагавтодор нарушившим закон «О контрактной системе…» и предписало аннулировать все три аукциона.

Пресс-служба Дагестанского УФАС России

Выездной семинар для заказчиков и производителей семи районов и трех городов провел Комитет по государственным закупкам РД сегодня, 20 октября, в здании администрации Бабаюртовского района, сообщили в пресс-службе ведомства.
В ходе мероприятия были обсуждены вопросы применения на практике ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Открывая работу семинара, председатель Комитета Мурад Далгатов подчеркнул важность исполнения постановления Правительства РД от 5 октября 2016 года о вопросах взаимодействия ведомства с государственными и иными заказчиками.
Он отметил, что в данном нормативном правовом акте дана рекомендация органам местного самоуправления централизовать закупки через Комитет, участвовать в совместных конкурсах и аукционах, проводимых ведомством, использовать типовые формы документаций.
«В результате использования данной формы наблюдается положительная динамика, которая выражается в снижении случаев отклонения заявки из-за неверно составленной документации и увеличения числа участников закупки, что способствует развитию конкуренции и приводит к существенной экономии бюджетных средств», – сказал Далгатов.
Отметим, что в ходе семинара были обсуждены вопросы ограничения допуска к закупкам отдельных видов радиоэлектронной и пищевой продукции иностранного производства. Также участники встречи подняли вопросы необходимости принятия нормативных правовых актов по обязательному общественному обсуждению крупных закупок на муниципальном уровне, вопросы перехода ГУПов и МУПов из сферы действия Закона № 223-ФЗ в число участников контрактной системы.
Особое внимание было уделено типовым ошибкам, допускаемым заказчиками в техническом задании, а также рассмотрены особенности определения начальной максимальной цены контракта.
По итогам семинара представители Комитета ответили на вопросы участников мероприятия.

РИА "Дагестан"