Законопроекты Минстроя России, которые регулируют правовые вопросы, связанные с признанием зданий самовольными постройками, а также вопросы использования объектов недвижимости в зонах с особыми условиям использования территорий приняты Государственной Думой в трех чтениях. Изменения вносятся в Градостроительный и Гражданский кодексы.

Согласно новому законодательству, из числа самовольных построек исключаются объекты, построенные с нарушениями установленных ограничений, если эти объекты построены на основании необходимых согласований и разрешений, а собственник объекта не знал и не должен был знать об ограничениях, действующих в отношении его земельного участка.

Возможность принятия решений о сносе самовольных построек во внесудебном порядке сужается до случаев очевидных недопустимых нарушений при строительстве: отсутствия разрешений на строительство или правоустанавливающих документов на землю.

При этом, в независимости от характера нарушения, в отношении многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, садовых домов решение о сносе принимается исключительно судом. Данное правило также распространяется на объекты, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Основным плюсом законопроектов является введение института приведения объектов в соответствие. По действующему законодательству предусматривался исключительно снос самовольных построек вне зависимости от характера нарушения, которое зачастую может быть незначительным. Теперь объекты можно будет приводить в соответствие с установленными требованиями.

Кроме того, законом предусматривается обязанность по возмещению убытков добросовестным правообладателям объектов недвижимости, которые расположены в зонах с особыми условиями использования, установленные до вступления в силу этих законопроектов. На сегодняшний день в России 28 таких зон: зоны охраны объектов культурного наследия, охранные зоны объектов электроэнергетики, железных дорог, объектов трубопровода, линий сооружения связи, приаэродромные территории, придорожные полосы и т.д.

Если объект, в отношении которого устанавливается зона, возведен после строительства дома, либо собственник объекта не обеспечил публичность информации о наличии такой зоны, то все компенсации собственнику дома возмещает собственник объекта. Если сам объект возведен раньше, чем был построен дом, и собственник такого объекта обеспечил публичность информации о наличии зоны с особыми условиями использования, то финансовые расходы лежат на органе местного самоуправления, который разрешил строительство дома. Если же дом построен без необходимых разрешений и согласований, то финансовая нагрузка ложится на недобросовестного строителя дома, и он сносит объект за свой счет.

Минстрой РФ

Сократился список документов, необходимых для предоставления в органы соцзащиты при получении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанное Минстроем России, опубликовано на сайте Правительства.

В России мерами господдержки на оплату ЖКУ пользуется почти четверть россиян - 37 млн человек, только за первый квартал 2018 года на эти цели было выделено более 104 млрд рублей. Каждая семья, расходы которой на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22% от совокупного дохода всех ее членов, имеет право на субсидию. Для упрощения процедуры получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг из списка необходимых документов были исключены документы, подтверждающие состав семьи – например, справки или копии судебных актов о признании лиц, проживающих вместе с заявителем, членами одной семьи. Теперь эти данные могут быть представлены по желанию самого гражданина, претендующего на соцподдержку, а органы соцзащиты должны будут учесть эту информацию. При этом будут проводиться выборочные проверки достоверности предоставленных сведений, а в случае выявления недостоверной информации, данные о заявителе будут направляться в правоохранительные органы и органы социальной защиты населения в целях привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению, для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителю необходимо предоставить копии документов, подтверждающих право собственности, а также право на льготы и иные меры социальной поддержки и компенсации при оплате ЖКУ, сведения о платежах за жилье и коммунальные услуги, справки о доходах заявителя и членов семьи.

Минстрой РФ

На сайте правовой информации опубликован Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2018 № 336н «О внесении изменений в Правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н».

Приказ уточняет требования к организации строительства в части перевозок рабочих, учета опасных зон, установки ограждений и защитных устройств, актуализирует и уточняет ссылки на нормативные документы, уточняет формулировки и требования Правил с учетом изменений в нормативной документации, произошедшие за два года с момента их утверждения.

В частности:

- работодатель обязан осуществлять мероприятия по снижению уровня опасных производственных факторов;

- работодатель и руководитель хозяйствующего субъекта должны оформить акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории производственного объекта;

- доставка работников к месту проведения строительного производства должна производиться на транспорте, предназначенном для перевозки пассажиров, по маршрутам, установленным работодателем;

- для обеспечения безопасного производства работодатель обязан осуществить подготовку строительных площадок, участков строительного производства, на которых будут заняты работники данного работодателя, до начала строительного производства;

- территория строительной площадки, включая проезды, проходы на производственных территориях, проходы к рабочим местам, а также территория пятиметровой прилегающей зоны должны содержаться в чистоте, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и строительными конструкциями;

- при осуществлении производственных процессов в условиях повышенной запыленности, соответствующих вредным (опасным) условиям труда, работодатель обязан принять меры по снижению концентрации пыли до допустимых уровней или обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Межотраслевыми правилами;

- опасные зоны, находящиеся внизу под местом выполнения работ на высоте, необходимо определять, обозначать и ограждать в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте;

и прочее.

Полный спиок изменений опубликован по адресу: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807300074

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Поправки, подготовленные ФАС России, дополняют ст. 18.1 Закона о защите конкуренции новыми основаниями для обжалования действий органов власти в ФАС по ускоренной процедуре. Речь идет о незаконном отказе органом власти в приеме документов и заявлений, а также о предъявлении им к заявителю и его документам незаконных требований.

До вступления закона в силу, жалобы на органы власти в сфере строительства рассматриваются по «ускоренной» процедуре (7-14 дней) лишь по двум основаниям: если нарушен срок осуществления процедур из Исчерпывающего перечня*, либо предъявлены требования осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем. С 10 августа 2018 года предприниматели смогут оперативное защищать свои по большему числу оснований.

«Закон позволит снизить количество административных барьеров в отрасли, число нарушений со стороны органов власти и позволит улучшить деловой климат в градостроительной сфере. Реализация соответствующих поправок предусматривалась Национальным планом развития конкуренции в России, одна из задач которого – снижение нарушений антимонопольного законодательства со стороны госсектора», – подчеркнул руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

*
постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 403;
постановление Правительства РФ от 07.11.2016 № 1138;
постановление Правительства РФ от 27.12.2016 № 1504;
постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 346;
постановление Правительства РФ от 17.04.2017 № 452.

ФАС России

В Министерстве экономического развития РФ считают, что подготовленный Минстроем законопроект, направленный на совершенствование системы строительного саморегулирования, нуждается в существенной доработке.

Эксперты министерства представили заключение, в котором отметили, что в законопроекте есть положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц, а также влекущие необоснованные расходы физических ‎и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности.

По сути, Минэкономразвития поддержало введение на законодательном уровне Единого федерального реестра членов СРО и способ финансирования национальных объединений посредством отчислений из доходов саморегулируемых организаций, полученных от размещения в банках компенсационных фондов. Однако в своём резюме отметило, что в положении об отчислениях СРО на нужды нацобъединений нужно конкретизировать порядок оплаты и предельные размеры этих отчислений.

Также в Минэкономразвития считают целесообразным оставить ведение Единого реестра членов СРО за национальными объединениями, предусмотреть возможность выхода членов СРО из участников КФ ОДО (если у них нет действующих договоров подряда, а также намерения в дальнейшем участвовать в конкурсах на заключение договоров), и, наконец, дополнить часть 4 ст. 55.16 Градкодекса пунктом, предусматривающим возможность возврата членам исключённой из госреестра СРО их взносов в компфонд, если (ввиду длительной процедуры возврата этих средств через национальные объединения) они в полном объёме осуществили взнос в компфонд новой СРО.

СТО НОСТРОЙ пополнится ещё одним стандартом. Комитет по жилищно-гражданскому и промышленному строительству Национального объединения строителей дал добро на поддержку ОАО «ИНСОЛАР-ИНВЕСТ» в разработке стандарта, нацеленного на повышение энергоэффективности зданий и сооружений.

Проект стандарта «Здания и сооружения. Методика проведения натурных испытаний по определению фактического энергопотребления вводимых в эксплуатацию зданий и оценки их соответствия требованиям энергетической эффективности» был представлен стройкомпанией на заседании комитета 24 июля, говорится на сайте НОСТРОЙ. Члены комитета решили его доработать в качестве СТО НОСТРОЙ при финансировании этой работы ОАО «ИНСОЛАР-ИНВЕСТ».

Также в комитет обратилась Ассоциация региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР), — с просьбой оказать помощь в доработке проектов технических заданий на разработку национальных стандартов. Комитет решил оказать содействие и сформировать рабочую группу, которая изучит представленные документы и подготовит по ним предложения.

В комитете напомнили, что с 1 июня 2019 года вступают в силу 175 обязательных стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капитального строительства. Эти стандарты помогут СРО более эффективно осуществлять контроль профессиональной деятельности своих членов. До указанной даты СРО в своих внутренних документах вправе определить требования по апробации указанных стандартов, а также отработать в тестовом режиме процедуры контроля за их применением. В свою очередь, члены СРО могут протестировать указанные стандарты для определения необходимости их правок. Предложения по выявленным в данной работе недочётам комитет обязался подготовить к концу ноября.

На сайте Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП появилось поручение Президента России Владимира Путина премьер-министру Дмитрию Медведеву за год обеспечить переход строительной отрасли на технологии информационного моделирования.

Текст поручения звучит следующим образом:

«В целях модернизации строительной отрасли и повышения качества строительства обеспечьте:

переход к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства (далее - система управления) путем внедрения технологий информационного моделирования;

применение типовых моделей системы управления (проектной, строительной, эксплуатационной и утилизационной), в первоочередном порядке в социальной сфере;

утверждение показателей эффективности системы управления;

принятие стандартов информационного моделирования, а также гармонизацию ранее принятых нормативно-технических документов с международным и российским законодательством;

формирование библиотек типовой проектной документации для информационного моделирования;

подготовку специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве;

стимулирование разработки и использования отечественного программного обеспечения для информационного моделирования

Срок – 1 июля 2019 г.».

Эксперты, опрошенные Агентством новостей «Строительный бизнес», затруднились сказать, кто был инициатором появления данного поручения президента России. По неофициальной информации, полученной АНСБ, Минстрой России не имел к данному поручению никакого отношения, не готовил проект и не согласовывал текст. В настоящий момент Минстрой работает над паспортом национального проекта «Цифровое строительство», а данное поручение не укладывается в канву всех принятых в последние годы планов, дорожных карт, стратегий и концепций в области BIM-технологий.

Специалисты отмечают, что впервые в документах, касающихся внедрения BIM-технологий, появилось поручение о подготовке специалистов, хотя процесс подготовки занимает куда больше одного года.

Интересный момент: скан документа, который не размещается в открытом доступе и является, по сути документом внутреннего документооборота, появился на сайте РСПП. Возможно, истоки этого поручения стоит искать именно здесь – в «профсоюзе олигархов», тем более, что один из них не так давно собирался инвестировать в разработку отечественного программного обеспечения именно для BIM-технологий

Агентство новостей "Строительный бизнес"

Президент России Владимир Путин подписал закон об административной ответственности за нарушения при долевом строительстве. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Штраф для должностных лиц за необоснованную выдачу либо отказ в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации установленным требованиям составит от 50 до 100 тысяч рублей.

За непредставление информации в единую информационную систему жилищного строительства штраф для должностных лиц составит до 30 тысяч рублей, для юрлиц — до 200 тысяч рублей. При повторном нарушении штраф для должностных лиц составит 80 тысяч рублей, или они могут быть дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет, а штраф для юридических лиц увеличится до 400 тысяч рублей.

Закон вступает в силу с 1 октября 2018 года