Международный форум-выставка «Сибирская строительная неделя» – крупнейшая за Уралом профессиональная отраслевая площадка, объединяющая представителей федеральных органов государственной власти, законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ведущих российских и зарубежных компаний строительного комплекса, крупнейших застройщиков и подрядчиков, производителей и поставщиков строительных материалов и оборудования, известных экспертов.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 8 апреля 2022 г. № 82 «Вопросы Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан», Минэнерго РД как исполнительный орган Республики Дагестан в сфере регулирования цен (тарифов) осуществляет реализацию тарифной политики.

Минэнерго РД реализует тарифную политику Республики не только в сфере ЖКХ, но также и в сфере социально значимых товаров и услуг.

При утверждении тарифных решений на очередной период регулирования в соответствии с Основами ценообразования в сфере регулирования цен (тарифов) орган регулирования руководствуется принципом соблюдения баланса интересов поставщиков и потребителей.

В целях соблюдения баланса Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям.

В своей работе Минэнерго РД руководствуется федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также методическими указаниями, утвержденными Федеральной антимонопольной службой.

Основные из них:
• Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г.
№ 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;
• Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г.
№ 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».
• Закон Республики Дагестан от 23 июня 2022 г. № 48 «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Республики Дагестан».
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г.
№ 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
• Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода».

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

В сфере электроэнергетики с 1 января 2025 года на территории Российской Федерации для населения и приравненных к нему категорий потребителей действуют дифференцированные по объемам потребления электрической энергии тарифы.

Правительством РФ утверждены пороговые значения диапазонов дифференцированных тарифов на электроэнергию в зависимости от объемов потребления (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178).

Данный механизм внедрения диапазонов потребления электроэнергии разработан для решения проблемы несправедливого ценообразования, когда значительные объемы электроэнергии приобретаются по льготным тарифам населения в коммерческих целях, в том числе для «серого» майнинга. Кроме того, потребление электроэнергии сверх установленной нормы может оказывать повышенную нагрузку на сети и линии электропередач.

В целях соблюдения законодательства, Минэнерго РД введены следующие диапазоны:
1. Первый диапазон — до 3900 кВт.ч., потребители платят по льготному тарифу, который с 1 января 2026 года с учетом роста НДС составляет:
— для городского населения в газифицированных домовладениях – 4,00 руб./ кВт.ч;
— для всего сельского населения и городского в не газифицированных домах – 2,8 руб./ кВт.ч.
2. Второй диапазон — от 3901 до 6000 кВт.ч, потребители платят по экономически обоснованному тарифу:
— для городского населения в газифицированных домовладениях – 5,02 руб./ кВт.ч;
— для всего сельского населения и городского в не газифицированных домах – 3,51 руб./ кВт.ч.
3. Третий диапазон — свыше 6000 кВт.ч, потребители оплачивают по тарифу для коммерческих потребителей на низком напряжении:
— для городского населения в газифицированных домовладениях – 8,74 руб./ кВт.ч;
— для всего сельского населения и городского в не газифицированных домах – 8,74 руб./ кВт.ч.

С 1 июля 2025 года рост тарифа на электроэнергию составил 12,6 % согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 ноября 2025 г. № 425-ФЗ, на территории Российской Федерации пересмотрена базовая ставка НДС с 20 % на 22 %.

С учетом изменения ставки НДС распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 3413-Р при утверждении индексов роста платы граждан за коммунальные услуги на 2026 год для всех регионов Российской Федерации предусмотрен рост платы с 1 января 2026 г. на 1,7 %.

Таким образом, рост тарифа на электроэнергию с 1 января 2026 года относительно 2-го полугодия 2025 года составил 1,7 %.

Для многодетных семей дифференциация тарифов по диапазонам не применяется.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021, Минэнерго РД устанавливает розничную цену на газ для населения.

Розничная цена на газ формируется из оптовой цены на газ, тарифов на его транспортировку по газораспределительным сетям и платы за снабженческие услуги поставщика газа. Все составляющие розничной цены на газ утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

Рост цены на газ для населения Республики Дагестан с 1 июля 2025 г. был обусловлен ростом оптовой цены на газ для населения на 10,3%, тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 11,3% и доведением розничной цены на газ до экономически обоснованного уровня, так как ранее действовала цена ниже экономически обоснованного уровня. С учетом индексации ФАС России составляющих розничной цены, рост конечной цены на газ с 1 июля 2025 г. составил 15,8 %, а с 1 января 2026 года на 1,7 %.

Таким образом, население, которое использует отопительные котлы (индивидуальное отопление) и платило по тарифу с 1 июля 2025 года 8,02 руб./м3, с 1 января 2026 г. платит по тарифу 8,15 руб./м3, а население, которое использует только газовые плиты или газовые водонагреватели без котла для отопления и платило по тарифу 8,21 руб./м3, с 1 января 2026 г. платит 8,35 руб./м3.

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ, ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

С 2022 года в Республике Дагестан реализуется пилотная Программа устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – Программа), утвержденная Главой Республики Дагестан Меликовым С.А. и курируемая Министерством экономического развития Российской Федерации.

Аналогичные программы в рамках федерального проекта «Социально- экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», реализуются также в Республике Ингушетия и Республике Северная Осетия — Алания.

Для реализации Программы в республике создано АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Единый оператор).

Ключевыми показателями Программы являются:
— консолидация республиканских и муниципальных объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в составе Единого оператора;
— утверждение экономически обоснованных тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение для возмещения расходов Единого оператора на энергетические ресурсы и реализацию производственных и инвестиционных программ;
— повышение уровня собираемости платежей за коммунальные услуги;
— снижение количества аварийности на объектах ЖКХ.

В соответствии с программой, для прочих (коммерческих) потребителей установлены экономически обоснованные тарифы, а для населения установлены льготные тарифы.

Для поэтапного доведения льготных тарифов до экономически обоснованного уровня разработан и утвержден График. Согласно Графику, полное достижение экономически обоснованных тарифов планируется к 2027 году.

Вместе с тем, для компенсации межтарифной разницы между льготным и экономически обоснованным тарифом в Республике Дагестан принят Закон Республики Дагестан от 23 июня 2022 г. № 48 «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Республики Дагестан», устанавливающий лиц, имеющих право на льготные тарифы в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, основания для предоставления льготных тарифов и порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

С учетом изложенного, средняя индексация тарифов на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с 1 июля 2025 г. составила:
— на теплоснабжение – 19,80 %
тариф первого полугодия – 1 945,08 руб./Гкал. тариф второго полугодия – 2 330,27 руб./Гкал.;
— на водоснабжение – 33 %
тариф первого полугодия – 13,03 руб./м3. тариф второго полугодия – 17,39 руб./м3.;
— на водоотведение – 37 %
тариф первого полугодия – 6,11 руб./м3. тариф второго полугодия – 8,4 руб./м3.;

Основными причинами, которые приводят к ежегодному росту тарифов, помимо ежегодной инфляции, являются:
— расходы на оплату труда, так как минимальный размер оплаты труда на 2025 год был проиндексирован на 17 % и составил 22 440 руб. (до индексации МРОТ составлял 19 242 руб.); МРОТ на 2026 год по стране вырос на 20,7 % и составляет 27 093 руб.;
— расходы ресурсоснабжающих организаций на энергетические ресурсы, в частности газ для теплоснабжающих организаций и электроэнергия для водоканалов (тарифы на электроэнергию и газ для прочих (коммерческих) потребителей, не относящихся к категории население, не подлежат регулированию и складываются исходя из рыночных условий);
— расходы на реализацию инвестиционных программ, которые на 2025 г. составили 1 085,339 млн. руб. (водоснабжение - 470 265 991 руб., водоотведение - 187 296 399 руб. теплоснабжение - 427 777 123 руб.).
— расходы на реализацию ремонтных программ за счет тарифных источников в электроэнергетике 1 189,305 млн. руб.

Это те расходы, которые позволяют организациям полноценно и эффективно осуществлять хозяйственную деятельность.

Важно также отметить, что все принимаемые тарифные решения Министерства контролируются ФАС России на предмет недопущения включения в нормативную валовую выручку ресурсоснабжающих организаций экономически необоснованных расходов.

Касаемо тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, тарифы, действующие с 1 января 2026 года, сохранены на уровне тарифов действовавших во втором полугодии 2025 года. При этом, согласно изменениям в постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов», вступившим в силу 6 декабря 2025 г., при отсутствии приборов учета (счетчиков) холодного водоснабжения применяется коэффициент «3» вместо действовавшего ранее «1,5».

В связи с этим, с 6 декабря 2025 года плата за холодную воду рассчитывается с применением повышающего коэффициента к объему воды, равного 3. Это приводит к увеличению стоимости холодной воды для потребителей. Повышающие коэффициенты применяются в случаях, когда потребитель не установил прибор учета ресурсов (счетчик).

Повышающий коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Все тарифные решения, утверждаемые Минэнерго РД, принимаются Правлением Минэнерго РД коллегиально с участием Дагестанского УФАС. Проекты принимаемых решений проходят антикоррупционную экспертизу в Прокуратуре Республики Дагестан. По результатам принятых тарифных решений оформляются протоколы заседания Правления, публикуемые на официальном сайте Минэнерго РД.

Минэнерго РД ежегодно проводит пресс-конференции с приглашением работников СМИ для освещения результатов принимаемых тарифных решений.

Министру Строительства, архитектуры и ЖКХ РД
Уллаеву Б.М.
Министру промышленности и торговли
Халилову Н.Р.
Генеральному директору Ассоциации СРО «ГС СКФО»
З. Х. Акаеву
Генеральному директору СРО Союза «Строители РД»
Гаджиеву И.Г.
Генеральному директору Ассоциации СРО «СКСПО»
Алигазиеву И. А.

Уважаемые коллеги!

Общественный совет при Министерстве строительства и архитектуры Республики Дагестан в рамках осуществления общественного контроля и анализа обращений граждан отмечает наличие системных проблем, связанных с качеством строительных работ и применяемых материалов на ряде объектов жилищного, социального и инфраструктурного строительства в Республике.

Особую озабоченность вызывает комплекс вопросов, связанных с обеспечением сейсмической безопасности объектов, учитывая высокую сейсмическую активность на территории Дагестана.

К сожалению, поступающая информация указывает не только на случаи нарушения строительных норм и правил и использование некондиционных материалов, но и на глубокие проблемы, коренящиеся в стадии проектирования:
• Разработка и утверждение технических заданий (ТЗ) на проектирование, не содержащих полноценных и корректных требований по сейсмостойкости, адаптированных к конкретным условиям площадки.
• Принятие в эксплуатацию проектной документации, выполненной с формальным подходом к сейсмическим расчетам, без должного учета реальных грунтовых условий и современных методик моделирования.
• Недостаточная квалификация ряда участников процесса проектирования и экспертизы в части современных требований сейсмостойкого строительства.

Указанные проблемы ведут к снижению долговечности, безопасности объектов, создают прямые риски для жизни и здоровья граждан, а также к росту количества рекламаций от граждан и дольщиков, что в конечном счете подрывает доверие ко всей отрасли строительства в регионе.

В целях кардинального улучшения ситуации и формирования системы ответственного отношения к качеству и безопасности на всех этапах строительного процесса, Общественный совет считает необходимым предложить к совместному рассмотрению и реализации следующие меры:

1. Усиление контроля на этапе проектирования и экспертизы:
• Инициировать проведение внеплановых проверок органами государственной экспертизы качества проектной документации ключевых строящихся и запланированных объектов с акцентом на корректность сейсмических расчетов, соответствие ТЗ и полноту исходных данных (инженерных изысканий).
• Разработать и утвердить типовые усиленные требования к составу технических заданий на проектирование для объектов, строящихся в сейсмических районах Республики Дагестан, с обязательным включением в них детализированных параметров сейсмических воздействий и критериев безопасности.
• Рассмотреть вопрос о повышении персональной ответственности главных инженеров проектов и экспертов за разделы проектной документации, связанные с обеспечением сейсмической устойчивости.

2. Усиление входного и операционного контроля на стройплощадке:
• Внедрение обязательной системы независимой (или усиленной ведомственной) выборочной проверки качества строительных материалов (бетон, арматура, металлоконструкции, кирпич) с обязательными испытаниями на соответствие заявленным в проекте характеристикам по прочности и сейсмостойкости.
• Создание межведомственной рабочей группы (Минстрой, Минпром, Росстандарт, СРО, иные заказчики, привлеченные эксперты-сейсмики) для проведения целевых проверок как производственных предприятий, так и строящихся объектов на критически важных этапах (устройство фундаментов, каркаса).

3. Повышение прозрачности, квалификации и ответственности:
• Разработка и внедрение республиканского цифрового реестра (карты) строящихся объектов с публичным доступом к ключевой информации: проектная документация (в т.ч. разделы по сейсмостойкости), исполнители, применяемые материалы (с сертификатами), результаты проверок.
• Организация обязательного цикла семинаров и повышения квалификации для проектировщиков, технических заказчиков, специалистов строительного надзора и представителей общественного контроля по актуальным вопросам сейсмостойкого строительства и контроля качества.
• Рассмотреть вопрос о формировании рейтингов застройщиков, проектных, подрядных организаций и поставщиков материалов на основе объективных данных о качестве их работы и продукции, уделяя особое внимание вопросам безопасности.
• Инициировать ужесточение административных мер в отношении организаций, систематически допускающих нарушения, особенно в части проектных решений, влияющих на сейсмическую устойчивость.

Общественный совет при Минстрое Дагестана готов взять на себя роль площадки для общественного обсуждения данных инициатив, экспертного анализа предложений и мониторинга их реализации.

Мы убеждены, что только консолидированные усилия государственных органов контроля, профессионального сообщества и общественности позволят обеспечить гражданам республики доступное, качественное и, что самое главное, безопасное жилье и инфраструктуру в сейсмически активном регионе.

Просим Вас рассмотреть изложенные предложения и сообщить о возможности проведения совместного расширенного заседания с участием членов Общественного совета, представителей проектных, подрядных и экспертных организаций и СРО для детальной проработки механизмов реализации указанных мер.

С уважением,
Председатель Общественного совета
при Минстрое РД
А. Шахбанов

29 января 2026 года в конференц-зале Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО» состоялось первое в новом году заседание Совета под председательством Президента Ассоциации Али Шахбанова.

Под председательством вице-премьера Абдурахмана Махмудова состоялось совместное заседание межведомственных комиссий по противодействию задолженности по заработной плате и по борьбе с нелегальной занятостью. В мероприятии принял участие заместитель председателя Совета Ассоциации СРО МООР Гильдия строителей СКФО Дибир Шахбанов.