Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2019 года в таблице с комментариями

Счетная палата проанализировала развитие системы государственных и корпоративных закупок за 2019 год. Мониторинг* показал, что с 2014 по 2019 год удельный вес государственных и корпоративных закупок в среднем составлял 31% ВВП. В 2019 году общий объем контрактов в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ ровнялся 31,6 трлн рублей или почти 29% ВВП.

«Это свидетельствует о значительном влиянии государства на совокупный спрос продукции отраслей российской экономики и, следовательно, о наличии больших потенциальных возможностей для его стимулирования в целях социально-экономического развития и обеспечения экономического роста», - сообщил на Коллегии аудитор Алексей Каульбарс.

В то же время Счетная палата полагает, что потенциал контрактной системы в полном объеме пока не раскрыт.

Система госзакупок по-прежнему характеризуется преобладанием неконкурентных способов закупок (около 70%), неизменным уровнем конкуренции (около трех заявок на лот) и недоверием участников рынка. «Мы видим, что на практике создать эффективную систему регулирования всего «жизненного» цикла закупок так и не удалось. Функционирование контрактной системы сосредоточено в основном в рамках закупочных процедур что, по сути, не сильно отличается от ситуации, которая существовала до 2014 года, когда закупки осуществлялись на основе закона № 94», - считает аудитор.

По мнению Счетной палаты, для дальнейшего развития системе прежде всего не хватает качественных критериев оценки эффективности закупок. Регуляторы в сфере закупок используют для оценки такие показатели, как среднее количество заявок на один лот и относительную экономию по результатам проведения закупочных процедур. Первый должен показать общий уровень конкуренции, а второй – эффективность закупки. При этом опрос, который провел Институт анализа предприятий рынка Высшей школы экономики, показал, что заказчики и поставщики иначе подходят к оценке эффективности.

«Большинство участников считают закупку эффективной, если по ее результатам поставлен качественный товар и контракт исполнен в срок. При этом показатели высокой конкуренции и значительной экономии, которые являются главными критериями эффективности для государственных органов, считает значимыми относительно небольшое число участников», - привел данные опроса Алексей Каульбарс.

Это расхождение указывает на одну из основных проблем действующей контрактной системы – недостаточное понимание регуляторами интересов участников закупок. Другая серьезная проблема – ценообразование. Практически половина нарушений, которые ежегодно выявляет Счетная палата в сфере закупок, связаны с обоснованием цены. 2019 год не стал исключением: почти половина финансовых нарушений, допущенных при закупках в рамках 44-ФЗ, приходится на нарушения при обосновании НМЦК.

Также нужно отметить необходимость совершенствования единой информационной системы в сфере закупок. Сохраняются проблемы с достоверностью размещаемой информации о закупках.

Указанные недостатки системы государственных и корпоративных закупок не позволяют задействовать весь потенциал системы.

Источник: Портал АНСБ

Постановлением от 29 июля 2020 года №1136 признаны утратившими силу и перестанут действовать с 1 января 2021 года ряд нормативных актов и отдельных положений, содержащих требования по контролю в сфере строительства, саморегулирования и ЖКХ.

В соответствии с постановлением признаются утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также отменяются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, утрачивают силу:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 18 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 271 "О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 970 "О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 469 "Об утверждении Правил размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".

Кроме того, отменяются:

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства";

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. № 688/пр "О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства";

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. № 306/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Как пояснил исполнительный директор Национального объединения строителей Виктор Прядеин, комментируя отмену документов в области саморегулирования, это постановление правительства России принято в рамках «регуляторной гильотины», с учетом мнения профессионального сообщества. Фактически, это оптимизация нормативной базы в области саморегулирования. Предполагается, что все необходимые нормативные требования в части размещения средств компенсационных фондов СРО и ведения Национального реестра специалистов строительной отрасли найдут отражение в поправках в Градостроительный кодекс, которые должны быть рассмотрены Госудаорственной Думой в осеннюю сессию с.г.

Источник: Портал АНСБ

ДОМ.РФ передал в ведение Дагестана расположенный на территории Дербентского района земельный участок площадью 124 гектара. Соответствующее ходатайство руководителя субъекта Владимира Васильева было удовлетворено профильной правительственной комиссией.

Предполагается комплексное освоение данной территории, в частности речь идет о жилищном строительстве. Специалисты ДОМ. РФ оценивают градостроительный потенциал в 0,55-0,7 млн м².

По словам главы Дербента Хизри Абакарова, прокомментировавшего данное решение, это даст возможность реализовать мероприятия, предусмотренные госпрограммой комплексного развития древнего города. В рамках программы будут возведены 0,5 млн м² жилья и социальная инфраструктура, благоустроены различные общественные пространства.

Абакаров анонсировал появление в данном месте нового современного городского микрорайона, который будет отличаться удобной инфраструктурой. Градоначальник поведал о планах по возведению в нем крупного духовного центра, который будет включать мечеть, церковь и синагогу. В новом микрорайоне разместят здание мэрии, также его обеспечат всей необходимой социальной инфраструктурной, в частности школами, детсадами, поликлиникой и современными жилыми домами.

Абакаров поблагодарил руководителей региона за поддержку данной инициативы, отметив, что ее реализация заняла порядка одного года