Министру Строительства, архитектуры и ЖКХ РД
Уллаеву Б.М.
Министру промышленности и торговли
Халилову Н.Р.
Генеральному директору Ассоциации СРО «ГС СКФО»
З. Х. Акаеву
Генеральному директору СРО Союза «Строители РД»
Гаджиеву И.Г.
Генеральному директору Ассоциации СРО «СКСПО»
Алигазиеву И. А.

Уважаемые коллеги!

Общественный совет при Министерстве строительства и архитектуры Республики Дагестан в рамках осуществления общественного контроля и анализа обращений граждан отмечает наличие системных проблем, связанных с качеством строительных работ и применяемых материалов на ряде объектов жилищного, социального и инфраструктурного строительства в Республике.

Особую озабоченность вызывает комплекс вопросов, связанных с обеспечением сейсмической безопасности объектов, учитывая высокую сейсмическую активность на территории Дагестана.

К сожалению, поступающая информация указывает не только на случаи нарушения строительных норм и правил и использование некондиционных материалов, но и на глубокие проблемы, коренящиеся в стадии проектирования:
• Разработка и утверждение технических заданий (ТЗ) на проектирование, не содержащих полноценных и корректных требований по сейсмостойкости, адаптированных к конкретным условиям площадки.
• Принятие в эксплуатацию проектной документации, выполненной с формальным подходом к сейсмическим расчетам, без должного учета реальных грунтовых условий и современных методик моделирования.
• Недостаточная квалификация ряда участников процесса проектирования и экспертизы в части современных требований сейсмостойкого строительства.

Указанные проблемы ведут к снижению долговечности, безопасности объектов, создают прямые риски для жизни и здоровья граждан, а также к росту количества рекламаций от граждан и дольщиков, что в конечном счете подрывает доверие ко всей отрасли строительства в регионе.

В целях кардинального улучшения ситуации и формирования системы ответственного отношения к качеству и безопасности на всех этапах строительного процесса, Общественный совет считает необходимым предложить к совместному рассмотрению и реализации следующие меры:

1. Усиление контроля на этапе проектирования и экспертизы:
• Инициировать проведение внеплановых проверок органами государственной экспертизы качества проектной документации ключевых строящихся и запланированных объектов с акцентом на корректность сейсмических расчетов, соответствие ТЗ и полноту исходных данных (инженерных изысканий).
• Разработать и утвердить типовые усиленные требования к составу технических заданий на проектирование для объектов, строящихся в сейсмических районах Республики Дагестан, с обязательным включением в них детализированных параметров сейсмических воздействий и критериев безопасности.
• Рассмотреть вопрос о повышении персональной ответственности главных инженеров проектов и экспертов за разделы проектной документации, связанные с обеспечением сейсмической устойчивости.

2. Усиление входного и операционного контроля на стройплощадке:
• Внедрение обязательной системы независимой (или усиленной ведомственной) выборочной проверки качества строительных материалов (бетон, арматура, металлоконструкции, кирпич) с обязательными испытаниями на соответствие заявленным в проекте характеристикам по прочности и сейсмостойкости.
• Создание межведомственной рабочей группы (Минстрой, Минпром, Росстандарт, СРО, иные заказчики, привлеченные эксперты-сейсмики) для проведения целевых проверок как производственных предприятий, так и строящихся объектов на критически важных этапах (устройство фундаментов, каркаса).

3. Повышение прозрачности, квалификации и ответственности:
• Разработка и внедрение республиканского цифрового реестра (карты) строящихся объектов с публичным доступом к ключевой информации: проектная документация (в т.ч. разделы по сейсмостойкости), исполнители, применяемые материалы (с сертификатами), результаты проверок.
• Организация обязательного цикла семинаров и повышения квалификации для проектировщиков, технических заказчиков, специалистов строительного надзора и представителей общественного контроля по актуальным вопросам сейсмостойкого строительства и контроля качества.
• Рассмотреть вопрос о формировании рейтингов застройщиков, проектных, подрядных организаций и поставщиков материалов на основе объективных данных о качестве их работы и продукции, уделяя особое внимание вопросам безопасности.
• Инициировать ужесточение административных мер в отношении организаций, систематически допускающих нарушения, особенно в части проектных решений, влияющих на сейсмическую устойчивость.

Общественный совет при Минстрое Дагестана готов взять на себя роль площадки для общественного обсуждения данных инициатив, экспертного анализа предложений и мониторинга их реализации.

Мы убеждены, что только консолидированные усилия государственных органов контроля, профессионального сообщества и общественности позволят обеспечить гражданам республики доступное, качественное и, что самое главное, безопасное жилье и инфраструктуру в сейсмически активном регионе.

Просим Вас рассмотреть изложенные предложения и сообщить о возможности проведения совместного расширенного заседания с участием членов Общественного совета, представителей проектных, подрядных и экспертных организаций и СРО для детальной проработки механизмов реализации указанных мер.

С уважением,
Председатель Общественного совета
при Минстрое РД
А. Шахбанов