1. Главное изменение – переход с пункта 1.2 на пункт 1.3 статьи 95
Что произошло:
Строительные контракты (на строительство, реконструкцию, капремонт, снос, благоустройство, геологическое изучение недр) исключены из под действия пункта 1.2 части 1 статьи 95 и теперь регулируются пунктом 1.3 этой же статьи.

Рекомендация:
• При возникновении необходимости изменить состав работ (добавить новые виды или исключить ненужные) требуйте от заказчика оформления дополнительного соглашения именно по пункту 1.3, а не по устаревшему пункту 1.2.
• Напоминайте заказчику, что теперь это единственный легальный путь – и он прямо разрешён законом, поэтому ссылки на старую практику неприемлемы.
• В допсоглашении чётко фиксируйте, какие виды работ исключаются и какие добавляются, с обоснованием их необходимости (например, акты освидетельствования скрытых работ, заключения технического надзора).

2. Жёсткое ограничение – 10 % от первоначальной цены контракта

Важно:
Пункт 1.3 позволяет менять цену контракта не более чем на 10 %, причём этот лимит рассчитывается от начальной (максимальной) цены контракта, указанной в договоре, а не от суммы, уже изменённой предыдущими допсоглашениями. Это подтверждено Верховным Судом РФ (дело № А58 7694/2023).

Рекомендация:
• Ведите учёт всех допсоглашений, чтобы совокупное изменение цены не превысило 10 % от первоначальной суммы.
• Не пытайтесь «обойти» лимит через серию мелких доплат – такая практика признаётся неправомерной.
• Если объём необходимых изменений превышает 10 %, рассматривайте параллельное применение антикризисных механизмов (постановления Правительства № 1315 и № 680) – они допускают увеличение цены до 30 % и более при резком удорожании ресурсов, но требуют отдельного обоснования и процедур.

3. Замена материалов и оборудования – теперь легально
Закон вводит новый пункт 16 части 1 статьи 95, который разрешает замену предусмотренных контрактом товаров, оборудования и материалов на аналогичные или с улучшенными характеристиками. Старая норма (часть 7 статьи 95) утратила силу.

Рекомендация:
• При сбоях в поставках или появлении более выгодных аналогов инициируйте замену, оформляя её допсоглашением.
• Обязательно подтверждайте, что заменяемый товар соответствует или превосходит исходный по функциональным, техническим и эксплуатационным свойствам. Приложите сертификаты, технические паспорта, заключения экспертов.
• Учитывайте правила национального режима (статья 14) – новый пункт 17 допускает изменение страны происхождения товара, но с оговорками о преференциях для отечественной продукции.

4. Контракты с неизвестным объёмом работ – повышайте максимальную цену
Новый пункт 15 части 1 статьи 95 позволяет увеличивать максимальное значение цены контракта на 10 % без изменения цены за единицу работы (например, для аварийного обслуживания зданий).

Рекомендация:
• Если ваш контракт предусматривает выполнение работ по фактической потребности, заранее согласуйте с заказчиком возможность применения этого пункта.
• При наступлении непредвиденных обстоятельств сразу оформляйте увеличение лимита, не дожидаясь, пока выборка превысит первоначальный максимум.

5. Смена платёжных реквизитов – без изменения существенных условий
Новый пункт 18 разрешает изменять банковские реквизиты подрядчика без корректировки других условий контракта.

Рекомендация:
• При переходе на казначейское сопровождение или смене расчётного счета уведомляйте заказчика и подписывайте допсоглашение только по реквизитам – это ускорит процесс и снизит риск приостановки платежей.

6. Повышение порогов для малого бизнеса и упрощённых закупок
С 1 января 2027 года порог закупок, обязательных для субъектов малого предпринимательства и СО НКО, повышается с 20 до 30 млн рублей.
До 31 декабря 2027 года лимит для электронного запроса котировок временно увеличен с 10 до 20 млн рублей.
С 1 октября 2026 года снимается ограничение годового объёма для закупок малого объёма у единственного поставщика в сельских населённых пунктах.

Рекомендация:
• Используйте эти послабления для участия в более крупных закупках без дополнительных требований, а также для оперативного заключения контрактов малого объёма в удалённых территориях.
• Планируйте свою тендерную стратегию с учётом новых лимитов.

7. Для СРО – снижение субсидиарных рисков
Саморегулируемые организации несут субсидиарную ответственность за неисполнение членами госконтрактов. Ранее невозможность легально скорректировать смету часто приводила к срывам сроков и выплатам из компенсационных фондов.

Рекомендация для СРО и их членов:
• Активно разъясняйте своим членам новые правила, организуйте обучение по применению пункта 1.3.
• Включайте в типовые договоры и внутренние регламенты алгоритм действий при необходимости изменения видов работ – это сократит число споров и уменьшит финансовые потери.

8. Взаимодействие с заказчиком – как убедить применять новеллы
Многие заказчики по привычке могут ссылаться на пункт 1.2 или опасаться проверок.

Рекомендация:
• Предоставляйте заказчику письменное обоснование со ссылками на новый закон (№ 279 ФЗ) и разъяснениями, что пункт 1.3 теперь является профильным для строительства.
• Приложите копию закона или выдержки из него, подчеркните, что отказ от применения пункта 1.3 может быть расценён как воспрепятствование законной корректировке и приведёт к необоснованным расходам бюджета.
• В спорных ситуациях ссылайтесь на позицию Верховного Суда (дело № А58 7694/2023) как на обязательное толкование.

9. Параллельное действие антикризисных механизмов
Постановления Правительства № 1315 и № 680 продолжают действовать и позволяют увеличивать цену контракта на 30 % и более в случае резкого удорожания ресурсов.

Рекомендация:
• Не смешивайте рутинные корректировки (по пункту 1.3) с форс-мажорными. Для резких скачков цен используйте отдельные процедуры по постановлениям.
• При одновременном применении обоих инструментов строго разделяйте документацию, чтобы не превысить лимиты и не вызвать подозрений у контролёров.

10. Будьте готовы к правоприменительной практике
Закон вступает в силу с 1 октября 2026 года, но первые споры и разъяснения появятся позже.

Рекомендация:
• Внедрите внутренний контроль за оформлением допсоглашений, ведите журнал учёта изменений цены и объёмов.
• Следите за обновлениями судебной практики и разъяснениями Минфина и ФАС.
• В сложных случаях привлекайте юридических консультантов, специализирующихся на контрактном праве.

Заключение
Новый закон снимает многолетний «сметный паралич» и даёт строителям реальный инструмент для оперативной корректировки работ. Однако свобода ограничена 10 процентным лимитом и требованием обоснованности. Используйте предоставленные возможности аккуратно, документально подтверждайте каждое изменение и строго соблюдайте процедуры – тогда вы не только избежите штрафов, но и повысите эффективность исполнения контрактов.

Данные рекомендации носят информационный характер и не заменяют профессиональной юридической консультации в конкретных ситуациях.

С уважением,
Юридический отдел Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО»