30 ноября министр строительства и ЖКХ Михаил Мень выступил в Государственной Думе в рамках Правительственного часа и рассказал о работе Минстроя России и подведомственной ему строительной отрасли в 2016 году.

Жилищная политика
В последние два года в России фиксировались рекордные показатели в жилищном строительстве. По данным Росстата объем ввода жилья в 2014 - 2015 гг. составил 84,2 млн. кв. метров и 85,3 млн. кв. метров соответственно. Объем ввода жилья за десять месяцев 2016 г. составил 55,6 млн. кв. метров, что на 6,4 % ниже показателя аналогичного периода прошлого года.
При этом объемы индустриального домостроения сохраняются на уровне прошлого года, благодаря реализации Правительственных мер поддержки жилищного строительства.
Более 80 % из общего объема ввода индустриального жилья занимает строительство с привлечением средств граждан по договорам долевого участия. В 2015 году объем инвестиций граждан в долевое строительство составил более 2,8 трлн. рублей. Количество зарегистрированных ДДУ за 9 месяцев текущего года увеличилось на 2 % по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
В целях защиты интересов граждан – участников долевого строительства, скорректировано законодательство, в том числе:
• установлен приоритет требований граждан - участников долевого строительства к застройщику в рамках процедуры банкротства перед удовлетворением требований иных кредиторов;
• расширен перечень информации о застройщике и о проекте строительства;
• расширены полномочия региональных властей в части контроля за застройщиками, привлекающими средства граждан
• введена возможность банковского проектного финансирования строительства с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства;
• с 1 июля 2017 г. заработают требования к уставному капиталу застройщиков в зависимости от площади возводимого жилья;
• конкретизированы критерии отнесения граждан, к числу пострадавших, правила ведения реестра таких граждан.
По поручению Президента страны ведется работа по созданию государственного компенсационного фонда долевого строительства. Фонд будет создан на базе некоммерческой организации «Фонд единого института развития в жилищной сфере». Фонд будет аккумулировать отчисления застройщиков, осуществлять отбор новых застройщиков, которым планируется передача объекта строительства и обязательства по передаче квартир участникам строительства. Гарантии Фонда будут распространятся на многоквартирные жилые дома, первый договор долевого участия в строительстве которых поступит на государственную регистрацию после 31 декабря 2016 г. Фонд не будет являться альтернативным способом обеспечения защиты прав граждан. После начала его деятельности нормы о страховании и поручительстве банка прекратят свое действие.
Для обеспечения эффективного решения задач, возложенных на Фонд, подготовлены дополнительные поправки в законодательство, предусматривающие в том числе наделение Фонда полномочиями арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика в случае, если застройщик осуществлял взносы в компенсационный фонд.

Поддержка ипотечного жилищного кредитования.
Значительную поддержку жилищному строительству оказала своевременно принятая государственная программа субсидирования ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках.  За девять месяцев 2016 года рынок ипотеки вырос по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 30,6 %.
В настоящее время АО «АИЖК» работает над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантией. За счет повышения ликвидности и снижения кредитного риска у банков, граждане получат более низкие ставки и надежный финансовый инструмент сохранения и инвестирования сбережений.
Подготовлена законодательная инициатива о введении электронных закладных, что позволит снизить затраты на выдачу и рефинансирование ипотеки, сократить временные издержки участников и увеличить оборачиваемость средств, направляемых на ипотечное кредитование.
Для повышения прозрачности ипотечных кредитов подготовлен законопроект, предусматривающий раскрытие информации о полной стоимости ипотечного кредита.

Создание цивилизованного рынка арендного жилья.
В законодательной базе вопросы найма жилых помещений жилищного фонда социального использования урегулированы еще в 2014 году. В настоящее время АИЖК готовит механизмы коллективных инвестиций через создание паевых инвестиционных фондов, что будет способствовать формированию прозрачного и надежного инструмента долгосрочного инвестирования.
Правительством начата работу по принципу проектного управления. Один из таких проектов направлен на развитие жилищного строительства и имеет паспортное название «Ипотека и арендное жилье». Основной целью этого проекта станет увеличение объемов ежегодно вводимого жилья до 100 млн. кв. метров к концу 2020 года. Выполнение данной задачи будет обеспечиваться в том числе путем вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земель в городах, включая промышленные зоны, а также финансирования строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территории в субъектах Российской Федерации. Средства в размере 20 млрд. рублей ежегодно будут распределены между регионами.
Продолжается работа и по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. За счет средств федерального бюджета, предусмотренных  на реализацию Программы ФЦП «Жилище» в 2016 году будет обеспечено жильем 24,5 тыс. семей.

Строительство
Нормативное техническое регулирование в строительстве.
Минстроем в формате государственного задания на основе ежегодного плана разработки сводов правил осуществляется системная работа в области технического регулирования строительства. Стратегическая цель - развитие единой, отвечающей требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений системы технического нормирования и стандартизации в строительстве, включающей требования к процессам изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а также к строительным материалам, изделиям и конструкциям.
Ежегодно разрабатывается и актуализируется более 100 сводов правил. По поручению Президента по итогам Госсовета в мае этого года для централизации функций технического регулирования в строительстве Минстроем подготовлен законопроект, направленный на исключение появления дублирующих друг друга или, наоборот, взаимоисключающих норм, что препятствует обеспечению безопасности строящихся объектов.  До конца года закон будет рассмотрен Правительством и в дальнейшем представлен в ГосДуму.
Ведется активная работа, направленная на принятие проекта Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», который должен стать базовым для создания единого экономического пространства в сфере строительства.
Идет подготовка дополнительного приложения к Договору ЕАЭС по вопросам технического регулирования строительства, учитывающего аспекты соблюдения принципов строительного нормирования в соответствии с задачами экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС в строительной сфере.

Повышение эффективности использование бюджетных средств.
Коренным образом меняется система ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства. Принятый летом закон предусматривает в том числе:
• создание единой сметно-нормативной базы, как государственной информационной системы;
• обязательность применения сметных нормативов при составлении сметной документации на строительство;
• обеспечение прозрачности, качества разработки и утверждения сметных нормативов;
• определение сметных цен строительных ресурсов по результатам мониторинга в территориальном разрезе.
В 2017 году мы планируем поэтапно осуществить переход от базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства к ресурсному методу, позволяющему на основании мониторинга актуальных цен строительных ресурсов определить предельную стоимость строительства объектов капитального строительства для дальнейшего проведения конкурсных процедур.
Продолжается работа по формированию и актуализации реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования. На сегодняшний день, в реестр включены сведения  о проектной документации в отношении 488 объектов капстроительства различных категорий. Использование экономически эффективной проектной документации повторного применения стало обязательно для всех бюджетных капитальных вложений.
Ведется работа по совершенствованию порядка обоснования инвестиций. План выполнения данной задачи утвержден Правительством.
В результате мы получим новую систему принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложениях, учитывающую как планы социально-экономического развития территорий, так и не допускающую завышенных и неэффективных проектных решений, что позволит существенно повысить эффективность расходования бюджетных средств на капитальные вложения.

Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в строительстве.
Продолжается системная работа по снижению административных барьеров в строительстве:
• Наряду с исчерпывающим перечнем в жилищном строительстве утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения;
• до конца года планируется утвердить исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства, в отношении нежилых объектов и объектов теплоснабжения;
• в высокой степени готовности находится проект постановления, предусматривающий дополнительное сокращение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства.
• Совместно с Минэнерго, Минкомсвязи, Правительством Москвы и Правительством Санкт-Петербурга проводится работа по разработке регламента взаимодействия участников градостроительной деятельности
• по технологическому присоединению, которым будет предусмотрены перевод оказания соответствующих услуг в электронный вид и унификация процедур технологического присоединения и необходимых документов.
За 3 года Минстрою России удалось подняться на 63 позиции в рейтинге Всемирного банка «Doing business» по показателю «Получение разрешения на строительство»

Агентство новостей "Строительный Бизнес"

В России может быть введен институт профессиональных управдомов – менеджеров, которых будет нанимать ТСЖ и ЖСК для управления многоквартирными домами.
Законопроект, предусматривающий внесение соответствующих изменений в Жилищный Кодекс РФ, разработан Минстроем России. Об этом сообщил 1 декабря в рамках V Всероссийского совещания «Развитие общественного контроля в ЖКХ РФ» замглавы ведомства Андрей Чибис. Согласно законопроекту, собственники могут получить право на общем собрании жильцов принять решение о найме по трудовому контракту ответственного за управление домом и делегировании ему полномочий председателя товарищества собственников жилья (или жилищного строительного кооператива). «Сегодня многие собственники готовы самостоятельно управлять своим домом, но часто их страшит значительный объем «текущей» и бумажной работы – как правило, она отнимает достаточно много времени и требует специальных знаний. Возможность поручить эту часть функций наемному менеджеру поможет изменить ландшафт рынка управления жильем, увеличив активность собственников и сделав его более привлекательным для молодых профессионалов, а значит – повысить качество и эффективность управления многоквартирными домами», - прокомментировал Андрей Чибис

Министерство финансов РФ предложило назначить Федеральное казначейство единственным оператором ЕИС. По мнению ведомства, данная мера позволит значительно сократить сроки доработки системы и быстрее внедрить в нее новые функции.
«Для совершенствования работы единой информационной системы в сфере закупок, сокращения сроков доработки и внедрения в нее новых функциональных возможностей Минфином России предлагается определить Федеральное казначейство единым федеральном органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке функциональных требований, развитию и обслуживанию данной системы», – прокомментировали в пресс-службе министерства (цитата по ТАСС).
Минфин предлагает также создать специальную общественную экспертную комиссию для мониторинга работы ЕИС.
Письмо со своими предложениями Министерство финансов уже направило в Минэкономразвития. Окончательное решение будет принимать Правительство РФ, уточнили в пресс-службе Минфина.
Напомним, ранее министр Открытого правительства Михаил Абызов предложил назначить Минфин единственным регулятором закупок для госнужд и госкомпаний. По его мнению, передача полномочий Минфину позволит быстрее завершить формирование каталога товаров, работ и услуг, повысить эффективность контроля закупок и уровень конкуренции, снизить цены.

Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ранее принятый Госдумой в трех чтениях, поддержан сенаторами. Документ предусматривает наделение Правительства России полномочиями по установлению требований к лицам, осуществляющим техническое обслуживание внутри домового газового оборудования.
«Сейчас реализуется одновременно несколько мер повышения газовой безопасности – вносятся изменения в законодательство, позволяющие усилить контроль за установкой и обслуживанием внутридомового газового оборудования, расширяются полномочия госжилинспекторов, кроме того, правительство поддержало предложение по проведению сплошной проверки  - инспекция должна прийти в каждый дом и в каждую квартиру, оборудованную бытовым газом»,- прокомментировал Андрей Чибис.
Законопроект вводит ответственность за нарушение правил газовой безопасности, и расширяет ответственность за нарушение порядка обслуживания домов. Например, штраф за нарушение работоспособности вентиляционных шахт, который сейчас составляет всего 1000 рублей, планируется увеличить: максимальный размер штрафа для юридических лиц вырастет в 100 раз, а если нарушение привело (или могло привести) к аварии или возникновению непосредственной  угрозы жизни и здоровью людей, то штраф составит до 400 тыс. рублей. Максимальный размер штрафа для граждан составит 5 тыс. рублей

МИНСТРОЙ РФ

План мер по модернизации систем водоснабжения Махачкалы должен быть разработан и реализован региональными властями до конца февраля 2017 года. Об этом 25 ноября по итогам инспекционной поездки и совещания в Республике Дагестан сообщил замглавы Минстроя России Андрей Чибис.
Цель инспекционной поездки заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главного государственного жилищного инспектора Андрея Чибиса в республику Дагестан - выявление проблем водоснабжения столицы субъекта города Махачкалы. Этой осенью в городе зафиксирована вспышка заболевания кишечной инфекцией, источником которой была признана водопроводная вода. Несмотря на поручение Правительства и предельное внимание федерального центра, муниципальными властями до сих пор не была проведена необходимая работа по анализу ситуации и разработке системного плана устранения проблем. До сих пор существует риск поставки в город воды, не соответствующей нормативным значениям.
В трехмесячный срок в Махачкале должны быть реализованы меры по приведению систем водоснабжения в состояние, позволяющее обеспечить безопасное питьевое водоснабжение. Соответствующий план мероприятий должен быть направлен в Минстрой России в течение 10 дней. "Год назад подобная ситуация была в Республике Северная Осетия-Алания, после которой всем регионам было дано поручение проверить системы водоснабжения, чтобы не допустить повторения таких инцидентов. Как видим, выводы были сделаны не всеми. Мы продолжим контролировать исправление ситуации, а ответственные должностные лица  получат взыскания",- прокомментировал Андрей Чибис.
В ходе совещания по вопросам ненадлежащего качества водоснабжения и другим вопросам ЖКХ также были рассмотрены темы капитального ремонта и расселения аварийного жилья, глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов сообщил о том, что регион выполнит план расселения аварийного жилья в установленный срок.

Почему монтажники любят работать с панелями из пенополиизоцианурата
Аналитики констатируют, что российский Агропром и пищевая промышленность у нас сегодня на подъеме. А это значит, что в перспективе — рост объемов строительства зданий и сооружений для этих отраслей народного хозяйства — животноводческих комплексов, птичников, промышленных холодильников, объектов пищевой промышленности, теплых складов и т.д.
Практика показывает, что наилучшим материалом для строительства такого рода быстровозводимых зданий и сооружений являются сэндвич-панели из вспененного полиизоцианурата (сокращенно — ПИР). И даже если заказчику такого объекта не так важно, из чего именно он будет построен, подрядчики ему обычно предлагают использовать именно ПИР. Почему?
ПИРовы плюсы
В чем же преимущества ПИР-сэндвичей для строительства быстровозводимых зданий для агро- пищевой и другой промышленности?
Для заказчика важно, чтобы на себестоимость продукции приходилось как можно меньше затрат на энергоресурсы, прежде всего, на обогрев здания (или на охлаждение, если речь о холодильнике). А сэндвич-панели ПИР как раз это и обеспечивают за счет высокой теплоизолирующей способности вспененного полиизоцианурата. По теплоизоляционным свойствам он в 1,5 раза лучше, чем полистирол и примерно в 2 раза лучше, чем минеральная вата.
Примерно такими же характеристиками обладает ближайший родственник пенополиизоцианурата — пенополиуретан. Но! ПИР превосходит пенополиуретан (а заодно и большинство других теплоизоляционных материалов) по пожарной безопасности.
По результатам испытаний предел огнестойкости панелей ПИР достигает 60 минут!
Кстати, ПИР великолепно выдерживает различные химические воздействия. Это дает ему преимущества там, где нужно, например, смывать моющие щелочные растворы — на пищевых производствах, автомойках и т.д. Поэтому выбор для заказчиков таких объектов однозначен: ПИР!
Если стык не «впритык»...
При любом строительстве из панелей одним из важнейших элементов является стык между ними. Потому что если в месте соединения появится неплотность, щель, то холод будет проникать через нее. И здесь проявляется, пожалуй, одно из важнейших преимуществ ПИР-сэндвичей: они герметично стыкуются непосредственно по утеплителю, по пене. Для этого по границам панели устроено замковое соединение шип-паз. Кроме того, в паз перед стыковкой возможно нанесение монтажной пены. В итоге получается настоящий «термос». И поскольку полиизоцианурат не впитывает влагу, такое соединение, без преувеличения, вечное!
Что же касается минеральной ваты, то сэндвич-панели на ее основе так легко не состыкуешь. Чтобы получить надежное соединение, требуются квалифицированные действия со стороны монтажника. И если шов герметиком тщательно не закрыть, то минвата начнет постепенно впитывать влагу. Зимой она внутри утеплителя замерзнет, сам стык начнет разрушаться, а теплоизоляционные свойства панели заметно снизятся.
При использовании панелей ПИР ничего этого не происходит. Поэтому, если строится здание, которое предусматривает в дальнейшем влажные процессы в ходе производства, то в этих случаях сомнений быть не должно: нужно использовать ПИР-панели.
Кстати, стык шип-паз на ПИР-панелях получается не в результате какой-то дополнительной обработки, например, фрезерования, а непосредственно при формовке панели в прессе производства. Такая технология гарантирует полную идентичность всех замковых соединений на всех панелях. А значит, никаких «сюрпризов» при соединении панелей не будет.
Хорошей новостью для тех, кто заказывает строительство и кто будет эксплуатировать здание в дальнейшем, можно считать то, что пенополиизоциануратовые сэндвич-панели выпускаются не только для стен, но и для кровли — как для скатной, так и для плоской. Разница между кровельными и стеновыми панелями — в профилировании стальных листов для сэндвич-панелей. Те, что для кровли, имеют специальные «горбы» — для придания панели еще большей жесткости, чтобы она могла выдерживать значительную снеговую нагрузку.
Кроме того, есть специальные панели для плоских кровель, которые выходят с производства уже с наклеенной на металлический лист сэндвича мембраной. После укладки панелей остается только сварить швы между мембранами. А в случае, когда делается скатная кровля, укладка сэндвичей идет «горбом» вверх. При этом мембрана не нужна, потому что замковое соединение панелей изначально обеспечивает герметичность.
Приведем еще одно сравнение ПИР с минеральной ватой. В случае применения минераловатных сэндвич-панелей для кровли очень критичными становятся требования к монтажу. Потому что если останутся неплотности в соединении при герметизации, кровля начнет накапливать влагу, вес минеральной ваты заметно увеличится и может произойти разрушение панели.
С ПИР-панелями ничего подобного произойти не может по умолчанию.
Скорость — больше, качество — выше
До сих пор мы говорили о тех преимуществах, которые получает от использования сэндвичей из пенополиизоцианурата заказчики и эксплуатирующие организации. Но ПИР дает немало преимуществ и для монтажников, за что они особенно любят этот материал и предпочитают его другим.
Первое из них и самое весомое — вес. Например, если используемая в сэндвич-панелях очень плотная минеральная вата имеет плотность более 100 кг/куб. метр, то ПИР — всего лишь 40 кг/куб. метр, то есть ПИР практически в три раза легче. Да еще и толщина пенополиизоцианурата в панели для достижения одинаковых теплотехнических показателей нужна в два раза меньше, чем при использовании минваты. В итоге, если для монтажа минераловатной панели требуется четыре человека, то для панели ПИР — достаточно двух монтажников. А это — двукратная экономия трудовых ресурсов, затрат на зарплату, другие выплаты.
Кроме того, как уже говорилось, ПИР-сэндвичи не требуют для правильного выполнения стыков высокой квалификации от монтажников. И поскольку исключается необходимость дополнительной заделки стыков, работа идет гораздо быстрее, чем с минватой. К тому же минераловатные сэндвичи менее прочные, чем пировские, из-за чего на стройках случается много выбраковки — достаточно монтажнику неправильно ухватить минераловатную панель, как она может расслоиться.
С ПИР-панелями таких проблем тоже нет, потому что при их производстве отсутствует этап склейки, на производстве сразу создается монолитная конструкция (изоляция «приваривается» к металлу в процессе напыления материала и затем «спекается» с ним в печи). Получается абсолютная адгезия утеплителя к листу. И это позитивно влияет не только на монтаж панели, но и на ее последующую эксплуатацию в построенном здании.
В итоге, помимо уже перечисленного, подрядчики получают очень важное преимущество. Монтажные работы по сравнению со строительством из минераловатных панелей ускоряются практически в два раза. Это значит, что, например, на закрытие теплового контура здания вместо двух недель уйдет всего одна. Таким образом, заметно сокращаются и общие сроки строительства зданий и сооружений.
Кстати, это и для заказчика тоже плюс!

Юрий МИХАЙЛОВ, Агентство Новостей "Строительный бизнес"